中央紀委國家監委研究室

開展黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。習近平總書記高度重視，親自部署推動，多次發表重要講話、作出重要指示。中共中央辦公廳專門印發《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》。要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，不折不扣落實《通知》要求，扎實開展黨紀學習教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

深入學習領悟習近平總書記關于加強黨的紀律教育的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記從推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略高度，緊緊圍繞全面加強黨的紀律建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要論述，系統闡釋加強黨的紀律教育的重大意義、內容對象、方法途徑、目標任務，深刻回答我們黨為什么要開展紀律教育、開展什么樣的紀律教育、怎樣開展紀律教育等重大問題，為新征程持續推進紀律教育常態化、突出嚴的基調深化黨的紀律建設提供了科學指引和根本遵循。

深刻闡明了紀律教育的重大意義。習近平總書記始終把紀律教育作為全面加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作，突出加以強調。深刻指出加強紀律教育的重要性，“黨的紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循”，要求各級黨組織“把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍”。深刻指出加強紀律教育的必要性，“學好了黨規黨紀，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么”，“溫水煮青蛙，前車之鑒不可忘卻，每個人還是要好好復習一下。腦子里要有個‘緊箍咒’”。深刻指出加強紀律教育的緊迫性，“很多領導干部犯錯誤，最后在懺悔書中都說對黨章和黨規黨紀不了解、不熟悉，出了事重新學習后幡然醒悟，驚出一身汗。如果把黨章和黨規黨紀學好了、掌握了，又自覺遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是‘好干部’、明天是‘階下囚’的現象”。

著重強調了紀律教育的內容對象。習近平總書記深刻思考管黨治黨建設黨的重大理論和實踐問題，為紀律教育劃出了重點、明確了對象。在主要內容上，強調“以黨章為根本遵循”，指出“黨章是黨的總章程，也是黨的紀律、規矩的總源頭”，要求“每一個共產黨員特別是領導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行”；強調“以紀律為尺子”，指出“黨的紀律是剛性約束”，要求“扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上”。在重點對象上，既注重用嚴明的紀律管全黨治全黨，又高度關注領導干部、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體，指出“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率”；強調“特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性”，“時刻自重自省，嚴守紀法規矩，扣好廉潔從政的‘第一粒扣子’”。

清晰指明了紀律教育的方法途徑。習近平總書記對加強紀律教育念茲在茲、謀深慮遠，既繪藍圖、明方向，又指路徑、教方法，推動紀律教育不斷深化實化。強調“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，指出“黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障”，要求“把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容”。強調“堅持嚴的基調不動搖”，要求“黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀‘長牙’、發威，又讓干部重視、警醒、知止”。強調“抓好正反兩方面典型”，要求“發揮先進典型示范激勵作用，深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀”，“使各級領導干部從心底里把黨規黨紀當成高壓線、警戒線”。強調“推進紀律教育常態化”，要求黨的各級組織“積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件”。

明確提出了紀律教育的目標任務。習近平總書記深刻指出“沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨”，“黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律”，要求通過紀律教育進一步增強全黨紀律觀念、提升黨員紀律自覺。強調教育引導黨員干部“學紀、知紀、明紀、守紀”，“正確處理自律和他律、信任和監督、職權和特權、原則和感情的關系”，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。強調教育引導黨員干部“增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”，“從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣”。強調督促推動領導干部“公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權”，“不斷提高思想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，保持共產黨人的政治本色”。

準確把握新時代加強黨的紀律教育的重要經驗

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨自成立之日起，就高度重視對黨員的紀律教育。土地革命戰爭時期，毛澤東同志制定了“三大紀律、八項注意”，經廣泛傳唱成為我黨我軍紀律教育的生動教材；古田會議決議提出“有計劃地進行黨內教育”，對紅四軍黨的紀律教育進行了探索。抗日戰爭時期，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上鮮明提出“紀律教育”的命題，要求“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育”；延安整風開始后，《中共中央關于增強黨性的決定》重申“要在全黨加強紀律教育”。解放戰爭全面爆發不久，毛澤東同志就在《注意加強部隊紀律教育》的電報中強調，“任何部隊，在每一次行動前，必須進行一次公開的全體的紀律教育”，推動全軍思想意志行動更加統一，有力保障了奪取全國勝利。新中國成立后，黨中央作出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，將“在黨內加強紀律教育”明確列為黨的紀律檢查委員會主要任務之一，各級紀律檢查機構圍繞整風整黨和“三反”“五反”等運動，一邊查處違紀違法案件，一邊開展紀律教育，使黨組織的純潔性和黨員素質有了較大提升。改革開放前夕召開的黨的十一大在黨章中恢復了設置黨的紀律檢查委員會的條款，并增加規定了“加強對黨員的紀律教育”的內容，這是第一次在黨章中對紀律教育作出明文規定；隨后，恢復重建的中央紀委召開第一次全會，強調各級紀委要抓好的第一項工作就是“協助各級黨委，對黨員加強黨的紀律和黨的傳統優良作風的教育”；黨的十二大黨章規定，中央和地方各級紀律檢查委員會“要經常對黨員進行遵守紀律的教育”，這也為此后的歷次黨章所沿用。隨著改革開放逐步深入，我們黨相繼在全黨范圍內開展了“講學習、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動等集中性學習教育，也同步使廣大黨員干部經受了深刻的紀律教育，進一步改進了思想和工作作風，增強了拒腐防變和抵御風險能力，推動改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，把黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置，堅持發揚我們黨重視紀律教育的優良傳統，深刻總結黨在各個歷史時期推進紀律教育的重要成果，將紀律教育貫穿黨的紀律建設全過程，系統深入、常態長效加以推進，積累了許多成功經驗。

堅持思想建黨與制度治黨相結合，夯實紀律教育基礎。思想建黨和制度治黨同向發力，是縱深推進全面從嚴治黨的實踐經驗，也是全面加強黨的紀律教育的有效路徑。我們黨堅持一手抓思想引領，持續加強紀律教育，推動全黨增強紀律觀念，形成紀律自覺；一手抓制度建設，與時俱進修訂黨章，3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例等一批基礎主干法規，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，同時不斷強化紀律執行，推動黨的紀律規矩真正立起來、嚴起來，為紀律教育提供堅實支撐。

堅持集中性教育與經常性教育相結合，豐富紀律教育載體。開展紀律教育，既要集中發力、形成聲勢，又要綿綿用力、久久為功，努力營造遵規守紀的濃厚氛圍。我們黨先后部署開展6次黨內集中教育，每一次都涵蓋紀律內容，黨的群眾路線教育實踐活動要求對照黨的紀律擺問題、找差距、明方向，“三嚴三實”專題教育強調著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩等問題，“兩學一做”學習教育把學習黨章作為重要內容，“不忘初心、牢記使命”主題教育把學習對照重要黨內法規作為重點內容，黨史學習教育要求學習領會黨的紀律建設百年歷程和經驗啟示，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求教育引導廣大黨員、干部增強紀律意識、規矩意識；同時鼓勵各級黨組織積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，把學習黨章黨規黨紀納入黨員干部教育培訓課程，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”等多種形式，教育引導廣大黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心。

堅持突出重點與全面推進相結合，深化拓展紀律教育內容。黨的紀律規矩是多方面的，開展紀律教育必須抓住重點、以點帶面，不斷拓展深度廣度。我們黨堅持把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為紀律教育的重中之重，突出抓好政治紀律和政治規矩教育，引導黨員干部自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶動各項紀律學習教育不斷深化；同時堅持黨性黨風黨紀一起抓，把加強紀律教育與黨的理論教育、理想信念教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、黨風廉政教育等貫通融合，引導廣大黨員干部進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”相結合，實現紀律教育全覆蓋。領導干部是全黨的表率，只有抓好“關鍵少數”，紀律教育才有說服力；廣大黨員是黨的隊伍的主體，只有管住“絕大多數”，才能保持紀律教育的良好環境。我們黨在開展紀律教育中，既注重對廣大黨員提出普遍性要求，用嚴格教育、嚴明紀律管住“絕大多數”；又注重對領導干部特別是高級干部提出更高的標準，進行更嚴的管理和監督，充分發揮其示范表率作用，引領多數、帶動全黨、凝聚人心，使培養“自覺的紀律”成為黨員干部的堅定行動。

堅持正面引導與反面警示相結合，提升紀律教育質效。加強紀律教育既要有潤物無聲的正向引領，也要有觸及靈魂的警示震懾。我們黨始終堅持以正面教育、自我教育為主，選樹宣傳先進典型，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；同時堅持執紀必嚴、違紀必究，嚴肅查處違規違紀問題，深刻剖析典型案例，以案為鑒開展警示教育，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

歷史和實踐充分證明，加強黨的紀律教育是我們黨的一大政治優勢，是保持黨的先進性和純潔性的有效舉措，是黨的事業攻堅克難、不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。新征程上，必須繼承弘揚我們黨加強紀律教育的重要經驗，進一步從中汲取智慧和力量，不斷深化對黨的紀律教育的規律性認識，將黨紀學習教育引向深入，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興提供堅強紀律保障。

堅決貫徹落實黨紀學習教育各項部署任務

紀檢監察機關是黨的“紀律部隊”，肩負維護黨的紀律的重要職責，必須堅持更高標準、更嚴要求。李希同志近期在多個場合對紀檢監察系統認真開展黨紀學習教育作出重要部署，劉金國同志提出具體要求，中央紀委專門印發實施方案，明確了各項任務舉措。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持目標導向、重點導向、問題導向、結果導向相統一，進一步增強紀律意識、提高黨性修養、提升執紀能力，不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿，以黨紀學習教育的實際成效，縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展。

堅持目標導向，切實增強開展黨紀學習教育的責任感使命感。開展黨紀學習教育，是今年黨建工作的重點任務，是全黨的一件大事。紀檢監察機關必須提高政治站位，深刻認識到開展這項工作是維護黨的團結統一、確保全黨令行禁止的必然要求，是解決對黨規黨紀不上心不了解不掌握問題、深入推進全面從嚴治黨的重要舉措，也是鞏固拓展主題教育和教育整頓成果的題中應有之義，切實增強抓好貫徹落實的自覺性、主動性、堅定性。紀檢監察干部必須準確把握黨紀學習教育的目標要求，把學習《條例》作為必修課、常修課，真正做到學懂弄通、知行合一，做到學有所得、學有所悟、學有所用，學出更加堅定的政治忠誠、更加高強的履職本領、更加自覺的紀律意識、更加強烈的責任擔當，以鐵的紀律鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

堅持重點導向，著力提高黨紀學習教育的科學性、系統性、針對性。這次黨紀學習教育，學習內容主要是新修訂的《條例》。要堅持學原文、悟原理，原原本本、逐章逐條學習《條例》內容，從總則到分則，從基本原則到具體規定，每一條都掌握得清清楚楚、明明白白，準確把握主旨要義和實踐要求，進一步明確日常言行的衡量標尺。學習政治紀律，重在掌握政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，堅持黨的領導特別是黨中央集中統一領導，保證令行禁止；學習組織紀律，重在掌握規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規則，堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線，自覺執行組織決定、服從組織安排；學習廉潔紀律，重在掌握黨員干部廉潔用權的行為規則，始終做到公私分明、秉公用權，反對特權思想和特權現象，反對任何濫用職權、謀求私利的行為，保持清正廉潔；學習群眾紀律，重在掌握處理黨群關系時必須遵守的行為規則，自覺踐行黨的根本宗旨，走好新時代黨的群眾路線，真正解決損害群眾利益的問題；學習工作紀律，重在掌握黨的各項具體工作中必須遵守的行為規則，履職盡責、擔當作為，求真務實、真抓實干；學習生活紀律，重在掌握日常生活和社會交往中必須遵守的行為規則，自覺踐行社會主義核心價值觀，明大德、守公德、嚴私德，注重家庭家教家風。要掌握這些重點內容，抓住學習《條例》的核心和關鍵，綱舉目張地抓好黨紀學習教育，推動學習落細落實、入腦入心。

堅持問題導向，不斷強化學紀、知紀、明紀、守紀的紀律自覺。習近平總書記反復強調，要解決一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。這也是開展黨紀學習教育的靶心所在、要害所在。紀檢監察機關是執紀執法機關，紀檢監察干部理應熟知精通紀律、自覺遵守紀律、嚴格執行紀律，但從實際情況看，“三個不”問題在紀檢監察隊伍中也不同程度存在。有的自認為是黨規黨紀方面的“行家里手”，放松了學習要求，實際上對紀律一知半解、似懂非懂；有的認為學黨紀就是背條文，學用脫節，在實際工作中不善應用；更有甚者以執紀者自居，在黨紀學習和執行上只要求別人不要求自己，把紀法教育當成“耳旁風”，自己走偏越界后還渾然不覺，等等。要真正從思想上重視起來，把自己擺進去，從身邊人身邊事中受教育受警醒，以《條例》為標尺從嚴從實檢身正己，努力把他律要求轉化為內在追求，把遵規守紀刻印在心。要注重融會貫通學、聯系實際學，通過學習進一步提升依規依紀依法履職能力和水平，在監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各項工作中準確規范執行黨的紀律，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。

堅持結果導向，確保黨紀學習教育走深走實、見行見效。學習教育重在務實功、求實效，努力在自覺遵守和維護黨的紀律上有新進步、新提升。堅持兩手抓、兩促進，把開展黨紀學習教育與鞏固拓展主題教育、教育整頓成果結合起來，與貫徹落實中央紀委三次全會部署結合起來，與正在做的工作結合起來，將學習成果體現為紀檢監察工作高質量發展的實際成效。堅持實事求是、求真務實，聚焦目標任務，防止虛化發散走過場，力戒形式主義，不搞形式化、套路化、表面化，以好作風保證黨紀學習教育取得好效果。堅持以上率下、整體發力，從中央紀委國家監委機關抓起，從領導干部做起，全系統同步推進，各板塊、各層級都切實負起責任，明確具體措施，統籌推動落實，確保全員覆蓋、不落一人，實現個個受益、確有收獲。堅持立足職責、服務保障，在抓好自身學習教育的同時，紀檢監察機關還要充分發揮系統優勢，積極服務保障全黨開展黨紀學習教育，加強對《條例》的宣傳闡釋，加大對黨員干部違紀違法案件的通報和警示教育力度，配合開展黨紀培訓，加強對開展黨紀學習教育情況的監督檢查，確保黨中央決策部署全面貫徹落實。